境內(nèi)免稅煙草新規(guī)出臺 2026年起實施全流程追溯管理

據(jù)國家煙草專賣局消息，國家煙草專賣局近日發(fā)布《境內(nèi)免稅市場煙草制品管理辦法》，旨在規(guī)范免稅煙草市場秩序，打擊走私回流等亂象，新規(guī)將于2026年1月1日正式生效，并設(shè)置6個月過渡期。

《管理辦法》針對當(dāng)前境內(nèi)免稅市場存在的經(jīng)營不規(guī)范、產(chǎn)品來源不明、追溯信息缺失等問題，制定了一系列核心管理措施。這些措施主要包括優(yōu)化批發(fā)銷售流程、加強計劃與價格管理、運用產(chǎn)品目錄規(guī)范來源、實行二維碼全流程追溯以及建設(shè)統(tǒng)一的交易管理平臺。

新規(guī)的主要管理措施具體如下：

一、免稅煙草制品批發(fā)銷售。實施后，國產(chǎn)品牌和進(jìn)口品牌均需由指定的批發(fā)企業(yè)（中國煙草國際有限公司）統(tǒng)一采購并銷售給合規(guī)的零售企業(yè)，供貨企業(yè)也需符合規(guī)定且產(chǎn)品列入目錄。   

二、免稅煙草制品計劃管理。實行年度購進(jìn)計劃與銷售計劃雙軌管理，計劃按品牌來源和產(chǎn)品種類細(xì)分，由零售企業(yè)提報需求，經(jīng)批發(fā)企業(yè)匯總后報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批下達(dá)，并作為企業(yè)采購的年度總量上限。

三、免稅煙草制品價格管理。要求各環(huán)節(jié)價格公平合法，利潤合理。主管部門將配合查處價格違法行為，規(guī)范市場秩序。

四、免稅煙草制品產(chǎn)品目錄。產(chǎn)品列入目錄是銷售的前提條件。零售企業(yè)引進(jìn)新品需通過批發(fā)企業(yè)申報產(chǎn)品及供貨企業(yè)信息，經(jīng)審核列入目錄后，方可訂貨銷售。

五、二維碼全流程追溯管理。在銷免稅煙草制品的盒包、條包必須印刷或粘貼二維碼，實現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)掃碼信息回傳，作為計劃制定和監(jiān)督的重要依據(jù)。

六、免稅煙草制品交易管理平臺。所有相關(guān)企業(yè)均需注冊為平臺會員，通過平臺進(jìn)行交易、申報需求、簽訂合同、申領(lǐng)碼段及標(biāo)志等。主管部門亦通過平臺下達(dá)計劃、管理目錄并監(jiān)督執(zhí)行。

根據(jù)安排，2026年7月1日起，所有企業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)、銷售的免稅煙草制品均須符合《管理辦法》的全部要求。